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　　习指出：“必须始终高度重视发展壮大实体经济，抓实体经济一定要抓好制造业”。世界经济发展史表明，制造业兴，则经济兴、国家强；制造业衰，则经济衰、国家弱。制造业是实体经济的重要组成部分，是转方式、调结构的主战场，是财富之源、就业之本、发展之基，抓住了制造业，就抓住了发展的“牛鼻子”。当前，海口市正聚力打造“六个之城”，加快建设海南自贸港核心引领区，这离不开制造业高质量发展的有力支撑。海口市应着力提升制造业经济增长动力与可持续发展能力。现就推动海口市制造业高质量发展，提出以下几点建议：

　　坚持规划引领，优化产业结构。一是以“十五五”规划为基础，编制制造业发展专项规划，制定阶段性目标，进一步明确全市重点发展的细分领域和实施路径。二是构建梯度发展的现代化制造业产业体系。做大做强生物医药、健康食品、高端装备制造、节能环保等优势产业。依托“海口药谷”国家级平台，在化药、现代中药、医疗器械、医美产品等领域争取新突破，前瞻布局细胞与基因治疗、AI+新药研发等新赛道；以加工增值推动健康食品产业集聚，发展特医食品、功能食品等产业；打造国家级全生物降解材料产业园，向可降解医用耗材等高附加值领域延伸。同时，培育壮大新兴产业和未来产业。积极布局新一代信息技术产业，支持建设智能传感产业中心，拓展布局芯片、传感器、高端服务器等领域；抢抓低空经济赛道，以应用场景为牵引，强化与粤港澳大湾区联动，打造低空创新产品出海枢纽；把握人工智能发展机遇，推动“人工智能+”赋能传统产业升级。三是绘制产业招商地图，构建以产业链招商为核心，基金招商、会展招商、以商招商等多元支撑的全球招商网络体系，按照“引进一个、带动一批、辐射一片”的思路，推动一批重点项目落地，探索建立灵活的“赛马”招商激励机制，以大招商推动产业集群化发展。

　　突出创新驱动，提升产业能级。一是构建高能级创新平台体系。将打造国家级创新平台作为关键任务，全力推进非人灵长类实验动物战略储备基地、生物医药技术创新中心等重大平台项目建设，形成硬核支撑。同时，积极引进“国字号”科研机构，支持领军企业创建国家级研发中心，联合高校院所构建“基础研究—技术攻关—成果转化”的全链条平台网络，为产业升级提供持续内生动力。二是完善企业梯度培育机制。实施更精准的“科技企业梯度培育计划”，健全从科技型中小企业到专精特新、瞪羚企业、领军企业乃至小巨人、上市企业的发现、培育和扶持机制。重点推进“分类施策”，通过“揭榜挂帅”等方式支持链主企业牵头组建创新联合体，推动大中小企业融通发展，形成良好产业生态。三是推动创新要素深度融合。将人才、金融等要素的协同配置作为关键抓手，实施更开放的“靶向引才”政策，绘制重点产业人才图谱精准引才，创新引培高层次人才、青年科技人才、创新创业人才，完善全方位人才服务保障；以政府引导基金为驱动，构建产业专项基金矩阵，提升基金运作管理能力。发展耐心资本和科技金融，完善从天使投资到IPO的全链条金融服务。

　　深化飞地合作，强化开放引擎。一是做深做实广东海南先进制造业合作产业园，加强与粤港澳大湾区的产业协同，探索“广东研发与孵化+海南产业化与增值+国际市场”的联动路径，打造智造出海与进口加工的枢纽。加大生物医药、高端制造等方向产业合作，靶向引进新能源汽车、无人机、高端医美等优势出口品类的制造基地。促进创新要素双向流动，推动琼粤产业投资基金发挥示范带动效应，在广深等地共建双向孵化基地与中试平台，研究复制推广前海、横琴等地改革经验，释放与自贸港政策的叠加效应。二是深化与博鳌乐城、上海张江产业园的合作。聚焦生物医药产业，拓展“乐城引进+海口生产”模式，从创新药械延伸至特医食品、保健品、细胞治疗等领域，吸引全球先进产品在海口转化，推动产业从“单点突破”转向“集群发展”。依托海口国家高新区—上海张江集团双向孵化器，探索共建生物医药公共服务平台，加强企业、医院、基金等资源对接，重点推进AI辅助新药研发、智慧医疗等方向的跨区域融合应用。三是加强海口经济圈及海口市内跨区域合作，健全成本共担、利益共享的跨区域合作长效机制，在税收分成、统计核算、考核激励等方面实现更大突破，促进资源互补和“双向奔赴”。

　　制造业高质量发展是构建现代化经济体系的重要一环。海南自贸港建设的开放政策，为制造业转型升级提供了制度创新与全球资源配置的独特优势。海口市打造“六个之城”的战略部署，正是将这一优势与制造业高质量发展深度融合，通过建设自由便利开放之城优化营商环境，依托产城融合创新之城强化科技人才支撑，将海南自贸港的政策优势转化为制造业高质量发展的集群优势与创新动能，共同构筑具有国际竞争力的开放型产业生态，为海南自贸港高质量发展贡献海口力量。

　　（作者系海口国家高新区投资促进局局长，2025年秋季学期海南省委党校中青年干部培训班学员）